一州13县（市）15名公职人员被移送司法机关，49人接受组织调查，阿坝州就业系统系列案之所以引人关注，不仅在于其波及面广，更在于发生的领域为游离于大众视线之外的“清水衙门”，这无疑应该触发我们反腐无盲区、监督无死角、权力皆入笼的警醒。

一直以来，坊间习惯把那些既没有实权、也没有钱的部门称为“清水衙门”，认为这些部门经手的都是小项目、小资金，没有“油水”可捞，不仅其内部如何运作不为外界知晓，就连监督监管也往往无暇顾及。然而近年来，从“人防办里有蛀虫”，到“信访办里有买卖”，再到“爱卫会里有猫腻”……频频曝出的腐败案件，让民众直呼“清水衙门水不清”。

究竟是谁把“清水衙门”的水给搅浑的呢？答案也许是多项选择，但首先有两样东西很关键：一是贪得无厌的欲望，一是肆无忌惮的权力。在阿坝就业系统系列案中，我们看到，一方面以宋跃斌、肖素琼等人为代表，他们一心想着“住好房子、开好车子、过好日子”，被金钱蒙住了双眼、迷乱了心智，想方设法利用制度漏洞实现自己的“发财梦”；另一方面，就业培训项目给什么培训机构，都由各县就业局局长说了算，他们可以毫无顾忌地利用手中的权力决定培训任务的安排。当公心与私心的天平失衡，就会给一些围猎者可乘之机；当私欲与公权开始抱团，腐败的发生也就成为必然。

和阿坝州就业系统一样，“清水衙门”大多涉及民生领域。近年来，随着国家对民生领域投入的不断加大，大量资金流迅速涌入，这些单位掌握的钱、权已和过去不可同日而语。如果我们还是以惯性思维认为这些单位无足轻重而监督不到位，那么腐败分子就会像蚂蚁一样啃食，日积月累下来，其腐败“含金量”也会令人吃惊。阿坝州就业系统系列案提醒我们，有必要纠正对“清水衙门”的刻板印象，系统梳理近年来一些所谓“清水衙门”增加的权力、资源、资金、资产，检查是否存在监督缺位、错位现象，评估现有监督是否存在失灵问题，并在此基础上有针对性地完善相关监管制度。

另外需要注意的是，“清水衙门”一般业务性、专业性强，干部流动性较差，选拔任用多为“体内循环”，相对封闭，这很容易导致人事关系固化。如此案中的唐雪梅任职理县就业局局长8年，肖素琼担任马尔康市就业局局长长达13年，“主角”宋跃斌更是在九寨沟就业系统浸淫22年之久。同为圈内人，大家相互熟识、相互信任，加上利益均沾，很容易对各种潜规则习以为常、见怪不怪，形成腐败共同体，这也是宋跃斌很轻松就把多个县就业局局长拉下水的重要原因。在这些单位，一旦形成利益共同体，不仅架空内部监督，还会导致沆瀣一气，即使外面的新风气也不容易吹进去。

综上可以看出，“清水衙门”实际上是个伪命题。从本质上讲，所有公权力都是一种资源，都代表公共利益。公权力的行使，意味着对资源的配置和利益的分配，也就是说，有权力就有权力滥用、以权谋私的可能。所以，哪怕是再微小的权力、再“清汤寡水”的部门，只要监督不到位，都有可能产生腐败。

党的十九大以来，各级纪检监察机关紧紧围绕监督这个基本职责、第一职责，定位向监督聚焦，责任向监督压实，力量向监督倾斜，在监督上全面从严、全面发力。特别是国家监察体制改革后，所有行使公权力的公职人员都被纳入了监督范畴，党内监督和国家监察全覆盖，一张横向到边、纵向到底的监督大网正在加速形成，一些原来鲜为人知的腐败“隐秘角落”也随之暴露。反腐无禁区、全覆盖、零容忍，对于那些自认“清水衙门”可以例外、收钱收礼不知收敛的“局内人”，一方面要果断亮剑给其当头棒喝，另一方面也要扎紧制度篱笆防止其伸手。阿坝州在查处就业系统系列案后，及时发现制度漏洞，在全州推行“阳光培训”，通过公开招投标避免暗箱操作。我们相信，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，让监督“长牙带电”，用制度过滤腐败杂质，当所谓的“清水衙门”不再处于监督的边缘地带、成为监督的盲区死角，那么“浑水摸鱼”的故事终将大大减少。

(责编：张莉)